Rząd wprowadza rewolucyjne zmiany w przetargach publicznych po wyroku TSUE

We wtorek 27 maja 2025 roku rząd przyjął nowelizację ustawy – Prawo zamówień publicznych, która wprowadza istotne zmiany dotyczące dostępu do zamówień publicznych w Polsce. Nowe przepisy są odpowiedzią na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie Kolin (C-652/22), który jednoznacznie zakazał firmom z państw trzecich ubiegania się o zamówienia publiczne na terenie krajów Unii Europejskiej. Celem nowelizacji jest dostosowanie krajowego prawa do wymogów unijnych oraz ograniczenie udziału podmiotów spoza Wspólnoty w przetargach publicznych.

Rząd podkreśla, że zmiany mają charakter rewolucyjny i będą miały znaczący wpływ na rynek zamówień publicznych w Polsce. Wprowadzone regulacje mają nie tylko zapewnić zgodność z orzecznictwem TSUE, ale także chronić interesy polskich wykonawców, kształtując bardziej przejrzyste i bezpieczne środowisko przetargowe.

Tło prawne i wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE

Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie Kolin (C-652/22) stanowi punkt zwrotny dla polskiego ustawodawstwa w zakresie zamówień publicznych. TSUE orzekł, że wykonawcy pochodzący z państw trzecich — czyli spoza Unii Europejskiej — nie mają prawa ubiegać się o zamówienia publiczne w krajach członkowskich Wspólnoty. Wyrok ten podkreślił konieczność wykluczenia takich podmiotów z krajowych procedur przetargowych, co wymusiło odpowiednie zmiany w prawie.

W efekcie, polska ustawa Prawo zamówień publicznych musiała zostać dostosowana do nowych wymogów unijnych. Nowelizacja stanowi bezpośrednią reakcję na orzeczenie Trybunału i ma na celu zapewnienie pełnej zgodności krajowych przepisów z prawem unijnym, eliminując ryzyko jakichkolwiek naruszeń wynikających z udziału firm spoza UE.

Przyjęcie nowelizacji i jej kluczowe zmiany

Rząd oficjalnie przyjął nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych 27 maja 2025 roku. Dokument wprowadza szereg restrykcji ograniczających udział w polskich zamówieniach publicznych firm pochodzących spoza Unii Europejskiej. Celem tych ograniczeń jest zapobieżenie udziałowi podmiotów z państw trzecich, które do tej pory mogły ubiegać się o przetargi, co według nowego orzeczenia TSUE jest niedopuszczalne.

Przedstawiciele rządu wskazują, że zmiany mają charakter rewolucyjny. Podkreślają, że nowelizacja wprowadza istotne przeobrażenia w systemie zamówień publicznych, które wpłyną na sposób funkcjonowania rynku oraz ochronę interesów krajowych przedsiębiorców. Jak podaje portal pro.rp.pl, nowelizacja jest bezpośrednią konsekwencją wyroku Trybunału i ma na celu uszczelnienie rynku zamówień publicznych w Polsce, eliminując dotychczasowe luki prawne.

Znaczenie i konsekwencje dla rynku zamówień publicznych

Wprowadzone regulacje będą miały dalekosiężne skutki dla rynku zamówień publicznych w Polsce. Ograniczenie możliwości udziału firm spoza Unii Europejskiej może wpłynąć na konkurencyjność przetargów oraz dostępność ofert, zwłaszcza w branżach, gdzie dotychczas podmioty z państw trzecich odgrywały znaczącą rolę. Jednocześnie nowe przepisy mają na celu ochronę interesów krajowych wykonawców, którzy dzięki temu zyskają większe szanse na udział i wygraną w postępowaniach przetargowych.

W najbliższych miesiącach eksperci i uczestnicy rynku zamówień publicznych będą uważnie śledzić, jak nowelizacja wpłynie na polski rynek – zarówno pod względem dynamiki, jak i struktury. Te zmiany wpisują się w szerszy trend wzmacniania suwerenności gospodarczej krajów UE oraz ochrony interesów lokalnych firm w obliczu rosnącej globalnej konkurencji.